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健全公共服务体系 强化公共服务功能 发展壮大人才服务业 人才市场进入改革发展新时期
2006/10/31  人气指数:3782

    (冯亚丽)政府所属人才服务机构是承担政府人事人才公共服务职能的事业单位,是政府人事部门向社会提供公共服务的载体;健全人事人才公共服务体系,提高人才服务机构的公共服务能力,同时,加快推进人才服务业发展是当前政府人事部门的重要任务———这是20多年我国人才市场发展的历史和实践得出的结论。10月25日,人事部召开全国人才市场改革与发展座谈会,研究并明确了人才市场的职能定位和提高服务能力等问题。
    据介绍,截至2005年底,全国的人才服务机构已发展到6107家,从业人员4.4万,各级各类人才服务机构拥有人才网站2875个,网站访问量每年达到40亿人次,为240余万家用人单位提供了人事代理、人才招聘、人才派遣、高级人才寻访(猎头)等服务,围绕人才就业创业举办的培训班共计2.4万次,培训人才257万人,发布人才供求信息7141万条,管理流动人员人事档案702万份,设立毕业生就业服务窗口近3000个,2005年共接待毕业生1420万人次,帮助235万毕业生达成就业意向,占当年毕业生总量的69%。此外,还为高校毕业生“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等引导和鼓励人才面向基层就业的项目提供免费的人事代理服务;在各级党委的领导下,开展了流动党员管理工作等等。
    人事部副部长陈存根在座谈会上深刻分析我国人才市场建立发展的历史背景和实践基础,指出,我们推进人才市场发展的目的是为促进人才的合理流动和人才资源的优化配置,为党和政府人事人才工作的目标服务,为社会经济发展服务。政府所属人才服务机构应是承担人事人才公共服务职能的机构。构建社会主义和谐社会对人才市场的发展提出了一系列新的任务,要求我们一方面继续推进人才资源市场化配置,另一方面要完善履行政府宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理职能的体系和服务平台,并充分发挥作用。作为由人事部门提供公共服务的事业单位,政府人事部门所属人才服务机构应坚持公益性服务的发展方向,一方面明晰业务项目,让社会清楚哪些是公共服务项目,服务标准、服务程序是什么,自觉接受社会监督;另一方面,继续探索推进政府所属人才服务机构的体制改革,在以公共服务为核心的前提下,逐步形成公共服务和市场经营性业务分开的有效形式。
    陈存根说,经过多年的发展,我国的人才市场工作已经由起初单一的为体制外人才提供人事代理拓展到了覆盖全社会的人才资源市场配置体系。随着人才资源配置服务功能的不断增强,人才服务已经逐步发展成为现代服务业中的一个重要门类。作为行业主管部门,人事部门应当从推动整个行业健康发展着眼,加快完善人才服务行业发展政策,推进人才服务主体多元化,抓紧建立人才服务行业标准体系,加强对人才服务行为的有效监管,建立公共服务考核评价体系,加强人才诚信体系建设。要在充分尊重市场规律和发挥市场机制作用的基础上,通过财政、税收、信贷、产业、收入分配制度等优惠政策,综合运用经济、法律及行政手段,引导人才的合理流动。推动政府宏观调控的主要思路是:制定人才项目,统筹配套政策,建立协调机制,争取财政支持。
    当前我国人才市场所呈现的主要特点是:多层次、多元化的人才资源配置体系基本形成;人才资源配置的服务功能基本健全;政府所属人才服务机构的公共服务功能进一步增强;人才资源市场配置的法制监管体系正在形成。
    人才市场管理的政策法规体系基本形成。迄今为止,全国共出台有关政策、法规近千件,24个省(区、市)制定了人才市场管理的地方法规,383个人才市场管理执法队伍的建立,强化了人才服务业的自我约束能力。

 
来源: 中国人事报


 
 
 

 
 
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